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        排行第三的就是公共基础设施建设。

        要想富，先修路。随着时代的进步和发展，修土路、筑马路、改大路、建铁路、做高速。基础设施建设中，最大的开支莫过于这些交通工程了，从蒙古草原到海上岛屿，从北国边疆到西部山岭，基础设施建设永远走在经济繁荣的前面，而建设所需要的大部分成本属于政府，受益却是整个国家。

        当然，公共设施建设中不可能只有道路交通这一项，农村危房改造、城乡一体建设、环境污染治理等等，这都属于政府开支中的一部分，哪怕是在重要交通枢纽口兴建一个大型公共厕所，那都不可能凭空出现，都需要花钱。

        往后排名的，自然就是军事开支和政府行政开支。这两样东西是必不可少的禁锢之地，尤其是还承担着为共和国机密科研计划，“冒名顶替”般领取政府预算的军事预算，即便遭受太多质疑眼光，那也得闷声往下咽，况且国防军事建设事关国家安危、民族兴亡，军队的正规化、职业化、现代化的三化建设，任何一项都不能松垮下来。政府行政开支自然就不必赘述，以高福利、高待遇著称的政府待遇体系，有效杜绝贪污的同时，也给政府财政带来很大的压力。

        林林总总加在一起，政府的开支不可谓小。相比于有限的财政收入，依靠公有制企业利润上缴、合作制企业分红、工商业税收，这三项即便加上城市土地出让之类的，政府的收入项目就比支出项目少，收入的金额更比支出的需求少。

        面对这样一种局势，如果还能连任至第三届的张宇，自然会动手解决这一问题了，可惜的是他没有了被人诟病的机会，刚刚走马上任的周秦，得到了一个强大的国家以及一个快要穷得叮当响的政府，他不得不冒天下之大不韪，新官上任三把火的第一把火就烧到了教育上，第二把火点着了社会保障事业和公共设施建设上，第三把火就要在工商界里开源节流。

        在国内已经实行多年的全民义务免费教育制度，本来教育部就已经考虑多年、论证已久，在无所畏惧的周秦推波助澜下，顺利改了一个名字，叫做“全民义务制教育”，将以往所有教育阶段的费用由政府统一开支，变成了政府只负责小学、中学、大学，三大阶段的教育成本费用，职业教育的费用不再涵盖其中。

        也就是说，在三大阶段里，学生们的生活费用和学杂费用，都由家庭开支，政府不再是包吃包住的大户人家。幼教自然是由家庭负全责，而且家长们也乐意负起全责，而升读研究生和博士生的，政府同样只负责教育成本费用。

        如此一来，不仅政府可以每年减少上百亿的财政支出，还变相拉动了人民消费支出。打个比方，以往由政府负全部责任与义务的时候，学生们的衣食住行什么都要政府买单，而以后学校都是寄宿制、学生的衣食住行都需要家庭买单，富了很多年的中国人，加上消费力不错的青少年，国内消费需求陡增成为必然，社会生产也在悄然之间拉动起来，经济也就进而繁荣起来。

        当然，并不是削减掉教育开支中的一部分就能免除掉政府身上冗杂沉重的包袱，周秦放的第二把火就是调高了公民上缴社会保障福利金的金额，砍掉了以往头疼脑热的医务开支都需要政府给予补贴的局面，而与之相对的当然是国家最低生活保障的较大幅度提升。同时，在公共设施建设和管理上，周秦的第二把火也是火势燎原。

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