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        至于主动引动百姓参与经济活动，根本就是没影的事。

        可就是如此，刘备不管在什么地方混迹，都能得到当地百姓的爱戴，放在这个时代相当了不得。

        可问题是，东汉末年不是西汉初年。

        西汉初年，掌握了社会主流权力的，乃是依靠军功崛起的军功贵族，他们看重的是对外征战的功劳，对于小民的盘剥并不严重。

        不然，也不会有什么‘文景之治’了。

        可东汉末年的情况完全不一样啊……

        掌握了社会主流资源的，乃是依靠土地崛起的世家豪强。

        一旦官府放松了对他们的管控，他们就有胆子玩出各种叫人感觉匪夷所思的手段来。

        兼并土地只是最简单最粗暴，可对百姓也是伤害最大的动作，轻易就能逼的百姓没了活路。

        商业和经济领域也是一样，官府但凡不出面控制的话，这些世家豪强绝对能玩出各种垄断经营的把戏。

        到时候，官府收不到税，百姓也得不到多少好处，自然对于所谓的商业和民生经济没多少兴趣。

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