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        而且郡直接管理县的机制，也有点跟不上发展了。

        发展好的郡，一个郡下面，直接就有近百个县。

        这管理起来十分费力，必须在郡和县中间，增设一个中间机构，比如州或者市。

        如此一来，县直接向所属州府负责，郡只要管理好州府就行，可以极大提高效率，减轻郡府的工作量。

        而且借着增设一个州层级的机会，也可以对大秦现有的郡县进行整合，重新划分，以减轻朝廷各部门的工作量。

        想到这，嬴羽干脆直接转身朝着御书房而去。

        ......

        “我大秦如今的郡县确实有些太多了，如此多的郡县，管理起来确实有些吃力。

        在嬴羽一番讲解之后，嬴羽沉思了片刻，点头同意了他的观点。

        一旁的冯去疾脸上则是露出一丝惊喜之色，见嬴政赞同，连忙开口询问道：

        “若是按照殿下提议，增设一级州，替代郡的部分职能，老臣以为，可以将天下重新划分为五六十郡，就足够了。”

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