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        包括面对国家的强制举措，民众为了避免一辈子“面朝黄土背朝天”的命运，于是逃亡、脱籍都是常见手段。

        朝廷则通过鼓励百姓自归、假田（把公田租借给流民进行生产）、募民移民、检籍（审定、核实户籍）、括户（户口清查）来应对。

        汉代到唐代中叶，这些手段都很常见。

        当时在统治中心、交通线以外存在大量的隙地（山区、丘陵与湖泽），所谓的化外之地，官府统治所不及，这就留下了很多空间、资源可供流民生存。

        另外一种手段是“二业”，也即兼职。

        东汉明帝时曾“下令禁民二业，又以郡国牛疫，通使区种增耕”，刘般上言：‘郡国以官禁二业，至有田者不得渔捕。

        今滨江湖郡率少蚕桑，民资渔采以助口实，且以冬春闲月，不妨农事。

        夫渔猎之利，为田除害，有助谷食，无关二业也。

        又郡国以牛疫、水旱，垦田多减，故诏勅区种，增进顷亩，以为民也。

        而吏举度田，欲令多前，至于不种之处，亦通为租。

        可申勅刺史、二千石，务令实核，其有增加，皆使与夺田同罪。’帝悉从之。”（《后汉书》卷三九《刘般传》）

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